Kesi ya Ushuru wa Mshikamano

Emmanuel Macron, Mia Amor Mottley, na William Ruto | Ilichapishwa kwanza katika Mradi wa Syndicate

l ushuru wa uzalishaji wa hewa ukaa na shughuli zingine za kiuchumi ambazo hupitishwa kwa nchi zinazoendelea. Faida za kuongeza hatua kama hizo zitakuwa kubwa sana.

BAKU - Kutoka Bridgetown hadi Nairobi hadi Paris, hakuna nchi isiyoweza kukabiliwa na athari mbaya za hali ya hewa. Kila mwaka unaopita, tunashuhudia uharibifu zaidi unaohusiana na hali ya hewa. Mnamo 2024, tumeweka rekodi mpya kadhaa: moto wa nyika nchini Chile umeharibu zaidi ya nyumba 14,000; mvua kali nchini Brazili imeharibu miji 478 na kuwaacha karibu watu milioni mbili wakiwa wamekwama nchini Bangladesh; na mnamo Julai dunia ilipitia siku yake ya joto zaidi kuwahi kutokea.

Afrika imechangia 3% pekee ya uzalishaji wa gesi chafuzi wa kihistoria, hata hivyo inastahimili baadhi ya majanga makubwa zaidi yanayohusiana na hali ya hewa. Haya sasa yanagharimu bara bilioni $15 kwa mwaka, huku ukame na mafuriko yanayotokana na hali ya hewa mwaka 2023 yakisababisha uhaba wa chakula kwa zaidi ya Waafrika milioni 40.

Tukiwa na hakika kwamba hakuna nchi inapaswa kuchagua kati ya kupambana na mgogoro wa hali ya hewa na kupambana na umaskini, tumeamua kuchangia katika mageuzi makubwa ya usanifu wa fedha wa kimataifa. Mkataba wa Paris wa Watu na Sayari, Mpango wa Bridgetown, na Azimio la Nairobi kila moja yanajaribu kutoa kipande kimoja cha fumbo. Mienendo ya sasa ya kimataifa inatupa matumaini: nyimbo nyingi za mageuzi zimefunguliwa, na baadhi zimetoa matokeo. Hiyo ilisema, juhudi nyingi zaidi zinahitajika, na hakuna chaguzi zinazopaswa kupuuzwa.

Sehemu moja muhimu bado haitumiki: "tozo za mshikamano." Sera kama hizo ni muhimu ili kuhakikisha kuwa kila mtu anachangia sehemu yake ya haki kwa kile kinachopaswa kuwa juhudi za kimataifa. Kuna maeneo mengi ya uchumi ambayo kwa kiasi kikubwa hayatozwi ushuru lakini yanachafua sayari. Hii inatumika kwa usafiri wa baharini, usafiri wa anga, na, bila shaka, sekta ya mafuta, ambayo inafurahia viwango vya chini vya kodi vinavyofaa kutokana na ruzuku ya serikali (jumla ya wastani wa trilioni $7 mwaka wa 2022, kulingana na Shirika la Fedha la Kimataifa).

Ushuru huu unaweza kuchangia kwa kutenga sehemu ya mapato kwa nchi zinazoendelea. Ushuru wa kimataifa wa 0.1% kwenye biashara za hisa na dhamana unaweza kuongeza hadi bilioni $418 kwa mwaka. Ushuru wa usafirishaji wa $100 kwa tani ya dioksidi kaboni inaweza kuongeza bilioni $80 kwa mwaka. Ushuru wa uchimbaji wa mafuta ya $5 kwa tani moja ya CO2 unaweza kuongeza bilioni $210 kwa mwaka. Hata ugawaji upya wa sehemu kupitia tozo za mshikamano ungehakikisha chanzo kikubwa cha fedha zinazotabirika za hali ya hewa kwa nchi hizi, na hivyo kukamilisha mtiririko wa usaidizi rasmi wa maendeleo bila kuongeza mzigo wa madeni uliopo.

Faida zitakuwa muhimu. Licha ya kuathirika kwa hali ya hewa barani Afrika, uwezo wake mkubwa wa kutumia nishati mbadala na madini muhimu, na jukumu lake kama shimo la kaboni duniani, bara linapokea fedha kidogo sana za hali ya hewa kuliko inavyohitaji. Ushuru wa mshikamano unaweza kutoa ufadhili unaohitajika kuendesha maendeleo ya kijani barani Afrika na kote ulimwenguni, haswa katika nchi zenye kipato cha chini na cha kati na mataifa madogo ambayo yana nafasi ndogo ya kifedha ya kujenga uwezo wa kustahimili hali ya hewa au hatua za hali ya hewa.

Tozo hizi tayari zipo. Zaidi ya nchi 30 kwa sasa zinatekeleza ushuru wa miamala ya kifedha, na angalau 21 zinatoza ushuru wa tikiti za ndege. Zaidi ya hayo, hata mipango midogo midogo kama vile Fedha za Kimataifa za Fidia ya Uchafuzi wa Mafuta zinaonyesha uwezekano wa utaratibu wa kimataifa wa ugawaji upya. Kuiga na kuongeza miundo hii kunahitaji ushirikiano zaidi wa kimataifa ili kupunguza upotoshaji wa soko na kuhifadhi uwanja sawa.

Ili kufikia lengo hilo, tulizindua Kikosi Kazi cha Global Solidarity Levies mwaka jana katika COP28. Huku nchi wanachama 13 tayari, jopokazi likichunguza uwezekano wa ushuru katika usafirishaji, usafiri wa anga, mafuta ya kisukuku, na miamala ya kifedha, pamoja na kuchunguza chaguzi kama vile ushuru wa plastiki au cryptocurrency. Mapema 2025, tutazindua hadharani baadhi ya mapendekezo madhubuti yenye tathmini kali za athari. Hizi zitakuwa scalable - kuongeza angalau $100 bilioni kwa mwaka - na kuambatana na tathmini ya wazi ya uwezo wa nje.

Tunapoelekea COP30 huko Belém, Brazili, mwaka ujao, uongozi wa kisiasa utakuwa muhimu kwa mafanikio ya mpango huo. COP29 mwezi huu itatoa fursa sahihi ya kujadili chaguo zetu na kupata mafanikio. Mpango wetu ni kuandaa hafla maalum kwa wakuu wa nchi na serikali ili kuhamasisha uungwaji mkono zaidi kwa muungano wetu wa ushuru wa mshikamano. Hii ni fursa muhimu ya kuhakikisha kwamba Lengo Jipya la Pamoja la Umoja wa Mataifa lililokaguliwa kuhusu Fedha za Hali ya Hewa linajumuisha ushuru wa mshikamano na kufungua mtiririko wa ufadhili wa hali ya hewa ambao ni kabambe na wenye usawa.

Linapokuja suala la vyanzo vya ziada vya fedha, wataalamu mara nyingi hudokeza "fedha za kibunifu." Kwa upande wa ushuru wa mshikamano wa kimataifa, uvumbuzi pekee unaohitajika ni uongozi wenye nia njema katika msingi wa kutosha wa nchi. Acha maadhimisho ya miaka kumi ya makubaliano ya hali ya hewa ya Paris mwaka ujao ikumbukwe kama wakati tulipokutana pamoja kama jumuiya ya kimataifa kutekeleza ushuru wa mshikamano, kutoa zana za kifedha zinazohitajika kukabiliana na changamoto kubwa ya wakati wetu. Kabla ya COP29, tunatoa wito kwa serikali zote kujiunga na muungano wetu, na tunakaribisha uungwaji mkono wa mashirika ya kiraia, viongozi wa biashara na taasisi za kimataifa.

Waandishi hao ni mwenyekiti mwenza wa Kikosi Kazi cha Global Solidarity Levies.