• Coalition lancée par la Global Solidarity Levies Task Force, dirigée par la France, le Kenya et la Barbade
  • Les experts estiment que les prélèvements de solidarité peuvent contribuer à rétablir l'équilibre du système financier fondé sur le principe du pollueur-payeur.
  • La coalition offre aux pays un moyen de faire progresser le financement de la lutte contre le changement climatique, dans une période d'incertitude géopolitique accrue.

12 novembre 2024, Bakou - Des pays du Nord et du Sud ont lancé aujourd'hui une coalition pour les taxes de solidarité lors de la COP29 à Bakou, en Azerbaïdjan. Cette nouvelle coalition, dirigée par la France, le Kenya et la Barbade, vise à garantir un financement durable des actions en faveur du climat et du développement en instaurant des taxes sur les industries à forte intensité de carbone, sur la base du principe du pollueur-payeur.

Le changement climatique est le plus grand défi auquel l'humanité est confrontée, avec des effets dévastateurs sur la vie des gens. Les gens du monde entier l'ont constaté lors des événements de cette année, de l'ouragan Beryl et des inondations en Espagne aux sécheresses en Zambie et en Somalie. Ces pays ont fait l'expérience directe des effets dévastateurs du changement climatique, ce qui rend encore plus urgents les arguments et la nécessité d'instaurer des prélèvements de solidarité.

Aujourd'hui, cinq nouveaux pays ont rejoint la coalition : Sierra Leone, Zambie, Fidji, Djibouti et Somalie. Ce groupe a soutenu le groupe de travail sur le prélèvement de solidarité mondial et comprend la Barbade, la France, le Kenya, Antigua et Barbuda, la Colombie, les Îles Marshall, le Sénégal, l'Espagne et le Danemark. Cela porte le nombre total de membres de la coalition à 17, dont trois observateurs : l'Union africaine, la Commission européenne et l'Allemagne.

 

La coalition pour les contributions de solidarité offre également aux pays intéressés par la lutte contre le changement climatique un nouveau forum pour faire valoir leurs intérêts, sans avoir à attendre un alignement géopolitique plus large lorsque certains pays s'opposent au principe.

Les prélèvements de solidarité contribueront à rétablir l'équilibre du système financier mondial, ce qui est particulièrement important à l'heure où les populations du monde entier sont confrontées à l'augmentation du coût de la vie. Par exemple, les entreprises des secteurs du charbon, du pétrole et du gaz produisent plus de 75% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, alors que les cinq plus grandes entreprises ont déclaré à elles seules $281 milliards de bénéfices au cours des deux dernières années. Dans le même temps, les subventions accordées aux combustibles fossiles ont grimpé à 1 400 milliards de dollars en 2023, soulignant ainsi le décalage entre les bénéfices des entreprises et les coûts pour les pouvoirs publics.

Les prélèvements de solidarité offrent un moyen de modifier cet équilibre, en garantissant que ceux qui profitent le plus des émissions de carbone contribueront davantage à l'action climatique. Ils permettront également de créer un flux de financement fiable pour les projets de résilience, d'adaptation et d'atténuation dans les régions vulnérables.

Le Premier ministre de la Barbade, Mia Amor Mottley, a déclaré : "Le principe du pollueur-payeur nous a guidés jusqu'à présent : si vous avez contribué au problème, vous devez contribuer à la solution. Nous savons que des taxes sur le transport maritime, l'aviation et l'extraction de combustibles fossiles pourraient rapporter un total de 1,4 milliard de tonnes par an. Une taxe de 0,1% sur toutes les transactions boursières et obligataires pourrait rapporter $418 milliards par an.

"Ces décisions ne nous échappent pas. Nous avons maintenant la possibilité d'instaurer une sorte de taxe (sur le transport maritime) et nous avons déjà fait des progrès phénoménaux.

Le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez a déclaré "Notre objectif est de stimuler le financement de la lutte contre le changement climatique en nous concentrant sur ceux qui ne paient pas leur juste part. Cela préparera le terrain pour la conférence Ff4D à Séville. Comment obtenir le volume et la qualité de capitaux dont nous avons besoin ? Nous devons nous concentrer sur plus que des prêts, plus de ressources sans dette, nous concentrer sur la justice et faire participer le plus grand nombre de pays possible. Je vous remercie d'avoir mis en place cette coalition. Vous avez tout le soutien et l'engagement de l'Espagne.

S'exprimant en séance plénière lors de la COP29, le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, a également exprimé son soutien aux contributions de solidarité : "L'exploitation de sources innovantes, en particulier les taxes sur le transport maritime, l'aviation et l'extraction de combustibles fossiles, fondées sur le principe selon lequel les pollueurs doivent payer, est essentielle pour réussir.

La présidente Hilda Heine, des Îles Marshall, a déclaré : "J'apprécie le travail de la task force sur les contributions de solidarité mondiale et maintenant de la coalition pour les contributions de solidarité.

"Les Îles Marshall participent à cette initiative depuis le début. Nous savons que la mise en œuvre de notre plan national d'adaptation coûtera $35 milliards d'euros. Nous devons faire preuve de créativité pour obtenir les fonds nécessaires à la lutte contre le changement climatique.
Nous avons besoin d'un financement. Passons maintenant de la réflexion à l'action. Cette coalition peut être un moteur d'action".

Ali Mohamed, envoyé au Kenya pour les questions climatiques, a déclaré "Le plus grand défi de notre époque, le changement climatique, exige une action collective audacieuse. Le coût de l'inaction augmente chaque jour, non seulement en termes de pertes économiques, mais aussi en termes de souffrances humaines. Pour de nombreux habitants des pays du Sud, il ne s'agit pas de mesurer les impacts futurs, mais la capacité à survivre.

"Notre mission repose sur un principe simple mais profond : les principaux responsables des émissions doivent contribuer aux solutions. En investissant dans les contributions de solidarité, nous investissons dans un avenir commun et dans notre humanité. Ensemble, relevons le défi".

La secrétaire générale du Commonwealth, Patricia Scotland, a déclaré "Ceux qui souffrent le plus sont les petits États vulnérables. Beaucoup sont fatigués de réclamer des financements qui sont promis mais qui n'arrivent jamais. Je ferai tout ce qui est en mon pouvoir pour encourager et permettre à nos membres de se pencher efficacement sur cette question".

Le vice-premier ministre, Salah Ahmed Jama, Somalie, a déclaré : "Venant de Somalie, un pays en première ligne face au changement climatique, une discussion sur le financement du climat est très pertinente. À l'heure où nous parlons, une sécheresse imminente touche près de la moitié de la population somalienne. Ce que ressentent les Somaliens n'a rien à voir avec les discussions financières. Mais nous avons besoin de sources de financement diversifiées et évolutives pour lutter contre le changement climatique et nous saluons les efforts du groupe de travail sur le prélèvement de solidarité mondial.

Le vice-premier ministre de Fidji, Biman Prasad, a déclaré : "Nous exprimons notre soutien à la Coalition pour les taxes de solidarité, qui peut contribuer à combler le déficit de financement de la lutte contre le changement climatique et du développement. Quand on regarde les principes de ceux qui sont responsables et qui peuvent se le permettre, que ce soit dans le transport maritime ou les transactions financières, ce sont des domaines où l'accessibilité financière de ceux qui utilisent ces services est présente. Si nous trouvons le bon équilibre et le bon niveau de ces prélèvements, il sera possible de lever des fonds.

Le commissaire Wopke Hoekstra, de l'Union européenne, a déclaré : "Nous devons mobiliser les fonds nécessaires et, quelles que soient les difficultés géopolitiques, nous devons tenir nos promesses.  

"La réalité du monde a changé, mais l'UE continuera à jouer son rôle. Le principe du pollueur-payeur doit être au cœur de cette démarche. Une taxe sur l'aviation permettrait d'injecter davantage de solidarité dans le secteur - un secteur qui doit faire plus.

"Nous savons que ces politiques sont difficiles à mettre en œuvre, mais ce sont toutes des questions que nous devons aborder.

Le ministre de l'environnement, Mohamed Abdoulkader Moussa, de Djibouti, a déclaré : "Aujourd'hui, Djibouti rejoint la Coalition pour les contributions de solidarité avec un sens profond de l'action et des responsabilités. Nous pensons que les prélèvements de solidarité sur les pollueurs sont conformes au principe de justice et d'équité, sans augmenter le fardeau financier des nations vulnérables, apportant ainsi la solidarité aux générations futures."

Le ministre de l'économie verte et de l'environnement, Mike Elton Mposha, Zambie, a déclaré "Aujourd'hui, la Zambie est fière de rejoindre la Coalition pour les contributions de solidarité. Cette décision est ancrée dans notre engagement à faire face à la crise climatique, qui pose des défis aux citoyens, aux communautés et à la trajectoire de développement.

"Aujourd'hui, la Zambie connaît la pire sécheresse de mémoire d'homme. Les contributions de solidarité représentent une approche pratique et transformatrice (pour lever des fonds pour le climat), sans alourdir le fardeau de la dette des pays vulnérables".

Ana Toni, secrétaire nationale brésilienne chargée du changement climatique, a déclaré à ce sujet :  "Nous devons envisager de nouveaux instruments financiers pour contribuer à la lutte contre le changement climatique, et les prélèvements mondiaux en sont un élément clé. Le Brésil va finaliser sa présidence du G20 et la question du prélèvement de solidarité et du prélèvement sur les super-riches a été très présente dans le débat. Nous tenons à féliciter le groupe de travail pour l'excellent travail qu'il a accompli.

Kandeh K. Yumkella, président de l'initiative présidentielle sur le changement climatique, les énergies renouvelables et la sécurité alimentaire, Sierra Leone : "Nous sommes ravis de rejoindre la Coalition pour les contributions de solidarité. Ensemble, sauvons le monde".

Kevin Magron, conseiller spécial pour l'action climatique, France : "Nous ouvrons un nouveau chapitre avec la Coalition pour les contributions de solidarité et nous voulons que cette coalition ouvre un nouveau chapitre pour le financement climatique. Nous voulons que les États membres et les gouvernements infranationaux puissent mettre en œuvre des taxes de solidarité.

"Nous avons progressé depuis l'année dernière et, en ce moment même, nous nous préparons à publier notre rapport d'étape ce jeudi. Il montrera clairement la voie à suivre en matière de prélèvements de solidarité".

FINS

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A propos de la Coalition pour l'impôt de solidarité

La coalition est coordonnée par le groupe de travail sur les contributions de solidarité mondiale, coprésidé par la Barbade, la France et le Kenya. Lancé lors de la COP28, ce groupe de travail est chargé de concevoir des mécanismes de prélèvement qui responsabilisent les pollueurs tout en alignant la finance climatique sur les objectifs de l'Accord de Paris. Le groupe de travail a été formé à la suite de la Déclaration de Nairobi sur le climat, du Pacte de Paris pour les peuples et la planète et de l'Initiative de Bridgetown. Au cours de l'année prochaine, le groupe de travail consultera les parties prenantes mondiales et affinera ces propositions de prélèvement, avant de présenter des propositions de prélèvement de solidarité lors de la COP30 en 2025. Auparavant, les pays et les organisations étaient classés en tant que membres ou observateurs du groupe de travail, ce qui a été modifié pour exprimer simplement un soutien plus large aux prélèvements de solidarité en rejoignant la coalition.